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修法、人力、財力要配合

〔自由時報記者羅添斌／台北報導〕國防部昨在國防報告書中宣示民國一百零三年底達成「全志願役常備部隊」的計畫目標，義務役役男並非全然不用當兵，規劃還是要接受為期四個月的「常備兵役軍事訓練」。但報告書中有關募兵制實施及役期調整的說明，卻大有文章。

有關義務役役男從哪一年起，開始轉換為四個月的軍事訓練？國防部設下三道門檻，包括：兵役法部分條文修正草案獲得立法院三讀通過並公布施行、高素質志願役人力能依計畫逐年增長、國防財力能滿足募兵制轉型及長久運作的需要。

形同上路未設時間表

國防部公布「民國一百年國防報告書」，由副部長楊念祖率各聯參業管單位官員出席記者會。報告書不僅做出上述政策宣示，還表明「必須在這三項要件獲得支持與配合下，才能實施」。

由於變數相當大，形同是不設時間表，一切都要以軍方覺得滿足需求後才會鬆綁。

少子化 人力招募困難

報告書表示，受少子化影響，近年可徵集役男呈下滑趨勢，經統計由每年十二萬餘人降至十一萬餘人，到民國一百一十四年時更將降到僅餘七萬五千餘人，且人力招募須與警察、海巡等同質性需求機關競爭，人力獲得困難度增加，因此持續維持龐大軍事組織，以國家人力資源現況無法支撐。

國防部表示，預計以四年時間，採「先緩後增」的方式，逐年增加志願役總人數，於一百零三年底達成「全志願役常備部隊」的計畫目標。

實施全募兵制後，由於憲法仍規定人民有服兵役義務，義務役役男屆時仍將實施一定時間的軍事訓練，外界原本預期應可在全募兵制達成的一百零三年底、一百零四年初即可實施，但軍方卻設下三道門檻，使得實施日期出現重大變化。

國防部表示，轉換徵集「常備兵役軍事訓練」，除攸關人民權利義務，須於法律明定規範外，對於國軍兵員補充，戰力維持等具有重大影響，須規劃於三項要件獲得支持與配合下，始能實施。

國防部表示，國防部與內政部已共同完成轉換「常備兵役軍事訓練」役男年次及實施時間的初步規劃；視上述要件達成時，即依法報請行政院核定，送請立法院查照後，於實施前一年公告，使役男可以提前安排升學就業等生涯規劃。

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