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新頭殼newtalk 2011.07.15 公民記者賈伯楷/台北報導

第7屆立法院第7會期於6月16日凌晨結束，2011年7月1日的newtalk「幸福報報--公民看國會」節目由公督盟理事長施信民及青年智庫理事長黃帝穎擔任來賓、公督盟副執行長高茹萍主持訪問，就本屆第7會期立法院的整體表現進行評論。

施信民表示，雖然本會期通過129項議案，但整體成果不如人意。重大法案不能即時修訂，不符合人民對最高民意機關的期待。首先，5都已經升格、民選首長已就任半年，但行政區劃法、財劃法、公債法等配套法案無連帶修正，造成5都行政、財政困難，只能仰賴中央特別照顧。

施信民接著說，中央組織改造預計明年1月上路，但本會期僅通過4個部會的組織法修訂，甚至發生尚未審議完畢即烏龍通過之情事，必須於下個會期補救。此外，社會各進步團體期待修訂的法律，如溫室氣體減量法、能源稅法、核安相關法規、公投法、集遊法等，尚無實質進度。

最後，施信民認為，對高度爭議的公務人員加薪3%及140億核四追加預算案，立院都是高度配合政院，快速強行通過，放棄制衡行政；還抗拒人民的監督，在表決核四追加預算時，將透過程序申請旁聽的人民以警力強行抬出。

不過，施信民也表示，立院本會期仍有值得肯定之處，例如，通過了公督盟所推動的選罷法修正，沒收賄選之公職人員的選舉補助款、人團法修訂刪除了過往對人民團體言論自由的限制。塑化劑案發生後，立即修正食品衛生管理法，不過，並未清楚定義歇業及休業，立法仍嫌粗糙。

黃帝穎認為，本會期立院大法官人事同意案的過程相當草率，甚至發生因社會壓力而臨時替換人選的情況。學者出身的大法官往往更能保障人權及程序正義，然而，這次卸任的大法官有3位學者、1位實務界，提名人選卻是1位學者、3位實務界，比例完全顛倒。

黃帝穎強調，大法官身為憲法的最後一道防線，必須具備深厚的公法背景，但此次僅有1位提名人選具備公法背景。立院顯然沒有針對上述問題進行質疑與監督，完全順服於總統的任命。

法官法的部份，黃帝穎則表示，社會對於法官法的期待在於可對法官究責、淘汰不適任法官，然而本會期通過的法官法卻禁止人民投訴法官，讓人民權利受侵害時，無救濟管道。法官的職務法庭組成以職業法官為主，缺乏外部監督，容易官官相護。法官評鑑3年才1次、結果不公開，評鑑委員會又置於司法院底下，效果難以發揮。令人詬病的法官任用機制，則僅以法律拘束力薄弱的附帶決議通過要求改善，顯見立法院功能不彰。

對於不分區立委提名名單，施信民表示，不分區立委是為了彌補選區立委專業性、廣度不足的問題，也代表了對少數族群的尊重。民進黨的名單同時包含公督盟評鑑的優秀立委與待觀察立委，以及進步團體推薦的立委，不盡符合民意，政治行動力的考量高於專業性及社會代表性。施信民因此呼籲，國民黨的不分區立委名單能包含具專業性及功能性的立委、公督盟評鑑出的優秀立委，以符合社會期待。[完整的影音請至 http://newtalk.tw/news_read.php?oid=16049]

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