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工商時報【蕭美惠】

■歐債危機加劇後，德國納稅人對於紓困案感到憤怒，致使執政的基民黨流失大量選票，總理梅克爾於是政策大轉彎，同意實施聯邦基本工資。

■After being opposed to it for years, Angela Merkel's conservative party now wants to introduce a minimum wage in Germany. But the chancellor still faces considerable resistance to her plan.

繼今年春天決定廢核，逐漸走中間路線的梅克爾政府在11月中旬的黨大會上再度政策大轉向，同意實施強制性質的聯邦基本工資，目前工會主張的金額是每小時8.50歐元，但這項計畫仍面臨強大阻力。

梅克爾領導的基民黨多年來一直反對設定全國基本工資，但今年以來基民黨在多項地方選舉接連吃敗仗。為了籠絡選民，在黨大會上，梅克爾順應黨內派系要求，通過提案。11月初進行的一項民調，86％受訪者支持實施法定基本工資，甚至78％工會勞工也支持。

領導德國所有工會的德國工會聯盟（DGB），對此感到欣慰。多年來他們積極爭取聯邦基本工資，高喊「有工作還是很窮」的口號，但他們同時懷疑這項提案最後能否順利通過立法。

基民黨的提案小心翼翼避開「法定基本工資」這些刺眼的用字，而稱為「有必要針對尚未進行薪資協商的產業，推出全國強制薪資底限。」他們並且不希望由政府設定，而打算由尚未設定基本工資的產業僱主與工會協商訂定。

德國的基本工資制度相當複雜，並沒有統一的全國基本工資，而是個別產業設定薪資底限。目前，德國有十多項產業經集體薪資協定設立強制性基本工資，業內所有公司均需遵守，不論僱主設在德國或海外。

百萬勞工 時薪不到5歐元

但仍有數百萬勞工沒有受到保障，必須忍受低廉工資。在前德東的邦，大約8成的企業不受集體薪資協定約束，德西的邦則大約為6成。據德國「明鏡」周刊表示，大約20％的全職勞工收入不到平均薪資的三分之二。大約120萬勞工時薪不到5歐元（台幣205元）。

按照DGB所提的8.5歐元時薪（台幣348元），在歐盟排名第4高；最高為盧森堡每小時10.16歐元（台幣416元），第2為法國9.0歐元，第3則為荷蘭8.74歐元。相較之下，保加利亞是基本工資最低的，每小時僅0.71歐元（台幣29元）。

反對聯邦基本工資的人士所持的一項論點是這會破壞就業，因為公司將不願再僱用低技能勞工。但德國六大經濟研究機構受託為聯邦政府進行的一項調查，並不支持這種論調。他們所研究的產業都沒有發生因為基本工資而減少僱用。

最明顯的是小型企業林立的電機業。該產業於1997年實施基本工資，2003年暫時取消4年，之後又恢復施行。「不論在德東或德西，沒有證據顯示基本工資開始實施、暫時取消及恢復施行對僱用造成任何影響，」研究報告表示。唯一受到影響的是平均薪資。

弱勢產業 爭取不到高薪

即便基民黨最後順利通過基本工資法案，其適法性也將引發爭議。原則上法定基本工資適用於沒有進行集體薪資協商的產業，但有些弱勢產業的工會經協商後，僅爭取到7歐元以下的時薪。另外，如建築、電機、鋪設屋頂等強勢產業，他們的基本工資老早高達9.7到13歐元之間。

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